节能减排便是节省动力、下降动力消耗、削减污染物排放。 节能减排包含节能和减排两大技能领域，二者有联络，又有差异。一般地讲，节能必定减排，而减排却未必节能，所以减排项目必须加强节能技能的使用，以防止因片面追求减排成果而构成的能耗激增，重视社会效益和环境效益均衡。
我国“十一五”规划大纲提出，“十一五”期间单位国内出产总值能耗下降20%左右、首要污染物排放总量削减10%。这是贯彻落实科学展开观、构建社会主义和谐社会的严重行动;是建造资源节省型、环境友好型社会的必定选择;是推动经济结构调整，改变增加方法的必经之路;是维护中华民族长远利益的必定要求。
1.首要操控增量，调整和优化结构。要操控高耗能、高污染工作过快增加，加速筛选落后出产能力，完善促进工业体系调整的方针措施，活跃地推动动力结构调整，促进服务业和高技能工业加速展开。
2.加大投入，全方面施行要点工程。加速施行十大要点节能工程。施行水资源节省项目。加速水污染办理工程建造。推动燃煤电厂二氧化硫办理。多渠道筹集节能减排资金。
3.立异形式，加速展开循环经济。深化循环经济试点，推动资源综合使用，推动废物资源化使用，全方面推动清洁出产。
4.依托科技，加速技能开发和推行。加速节能减排研制技能，加速节能减排技能工业化演示和推行，加速树立节能减排技能服务体系，推动环保工业健康展开，加强国际交流协作。
5.夯实根底，强化节能减排办理。树立政府节能减排作业问责制，树立和完善节能减排指标体系、监测体系和查核体系。
6.健全法制，加大监督查看法律力度。完善节能和环保规范，展开节能减排专项法律查看。
7.完善方针，构成鼓励和束缚机制。活跃保险推动资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政方针，实施有利于节能减排的税收方针。
8.加强宣扬，进步全民节省认识。安排好每年一度的全国节能宣扬周、全国城市节水宣扬周及国际环境日、地球日、水宣扬日活动。把节省国际资源和维护自然环境理念浸透在各级各类的学校教育教育中，从小培育儿童的节省认识。
9.政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排作业中，中央政府将首先垂范。本年全国要推行高效节能产品5000万支，中央国家机关将首先替换节能灯。
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